规制汽车领域的反垄断指南草案 让4S售后服务更规范

专门规制汽车领域垄断行为的反垄断指南有望在10月底前完成初稿，草案预计明年6月前提交国务院反垄断委员会。据了解，指南将对零部件生产与供应、汽车销售与售后服务等环节给出反垄断政策指引。

　　汽车行业垄断程度较高的两大领域包括：整车销售与售后服务。前者因“民愤”较大，管理层近年来频频抬出反垄断法拿知名车企“祭刀”，开出巨额罚单。相形之下，售后服务垄断反而不那么显眼。事实恰恰是，买车是一次性交易，就算挨宰也就一次性，售后服务才是“绵绵无绝期”，车主要不断往外掏钱。“买车容易养车难”，汽车售后服务领域的垄断对车主利益伤害更大。

　　汽车售后服务逐渐形成垄断局面，有着深厚的历史成因，在某种意义上说，它是一种“信任垄断”。上世纪90年代之前，汽车售后服务行业既不成规模，也没有建立起良好的诚信体系，大多处于“小、散、乱、黑”状态，难以满足车主对品质的需求。在此大背景下，4S店以整车销售(Sales)、零配件(Spare parts)、售后服务(Service)、信息反馈(Survey)“四位一体”的全新经营模式异军突起、井喷发展。市场对它的每一份信任，都是将其推向垄断高台的一个推手。据相关媒体报道，截至去年底，全国汽车维修企业有44万多家，4S店仅有2万多家，占行业总数不足5%的4S店却占有行业60%的维修资源，垄断程度可见一斑。

　　一旦获得话语权，原形毕露的“市场巨兽”也许就没有那么可爱了。只有在4S店才能得到质量可靠的“正厂件”、才能享受“三包”，“独此一家，别无分店”，过度维修、畸高零整比等行为便司空见惯。更有甚者，一些4S店充分利用“信息非对称”，就是利用车主对汽车的“无知”，在售后服务中通过隐藏、夸大某些信息而获得收益，实现利润最大化。“防尘罩断裂500元能修好却花1.5万元”、“几十元换个油泵保险丝，结果花了1000元才能解决问题”、“某品牌轮胎出厂价800元/个，4S店可以卖到2600元”等行业“黑幕”频见媒体，足见此行业的水有多深。

　　站在4S店角度，日子也越来越不好过，车市竞争激烈、新车销售利润缩水、进口平行车搅局、互联网来抢食售后服务等，倚重于售后服务也很无奈。站在车主权益角度，难道挨宰就合理吗?就该忍声吞气吗?打破汽车售后服务市场的垄断，既是消费者的合理诉求，亦是市场可持续发展题中应有之义。欧洲汽车市场，消费者无需在“一棵树上吊死”，独立零件批发商与修理商的存在，让车主能有更大的选择空间，值得我们借鉴。一方面，破除垄断的规定更要给力。“不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务”、“鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件”、“允许授权配件经销企业向非授权维修企业转售原厂配件”等这些业已见于部门规章的规定，应体现在更高层次的法律文件中。

　　另一方面，运用行政、经济等多重手段，鼓励发展第三方的汽车维修配件认证机构，强化配件质量和信誉保证;发展汽车维修配件公益性群体品牌;鼓励连锁经营，促进市场结构优化;引进“互联网+”，促进行业洗牌等。建立起与4S店服务体系“平行”的、可信任的服务市场渠道，以备消费者自由选择，这样的市场才符合效率要求。

　　有破有立，双管齐下。破要破得彻底，立要立得稳重，汽车售后服务领域长期存在的垄断顽疾才有望被打破。(广州日报)