国家发改委11月24日铁路十三五规划发布 全文解读

　　铁路“十三五”规划出炉 将推动优质资产证券化

　　国家发改委、交通部等24日印发的《铁路“十三五”发展规划》明确提出，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，因此未来铁路建设投资仍会快速增长。规划还提出要拓宽铁路发展基金融资渠道，鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。

　　定目标，先得知道问题在哪。十二五期间，通高铁的地方越来越多，购取票的手段越来越便捷，我国铁路的软硬件水平都显著提高。但仍存在路网结构不完善、区域发展不平衡、铁路与城市交通衔接水平有待提升等问题。

　　优化路网 2020年营业里程达15万公里

　　十三五期间，铁路发展的第一个小目标就是继续优化完善路网布局。到2020年全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里。扩大中西部路网规模达到9万公里左右，拓展西部与东中部联系通道，让区域内部联系更加紧密。城际和市域(郊)铁路规模达到2000公里左右。建成一批现代高效的综合交通枢纽，基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。

　　覆盖范围更为广泛 旅客出行更为便捷

　　第二个小目标是进一步提升运输服务。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市。动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2-8小时通达，相邻大中城市1-4小时快速联系，主要城市群内0.5-2小时便捷通勤。未来，乘客用12306网络购票或者手机app购票体验也会更好。

　　货运更高效 打造铁路现代物流

　　除了客运，货运也会更加高效，进一步简化货运办理手续，规范货运收费，初步形成“门到门”、快速送达的全程物流服务体系，打造铁路现代物流。

 　　关于印发《铁路“十三五”发展规划》的通知

　　发改基础〔2017〕1996号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、交通运输厅(委)、各铁路监督管理局，中国铁路总公司所属各单位：

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《中长期铁路网规划》及铁路改革发展的要求，加强铁路基础设施网络建设，发挥铁路骨干优势作用，提升铁路运输服务品质，提高铁路发展质量和效益，现将《铁路“十三五”发展规划》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　附件：铁路“十三五”发展规划

　　国家发展改革委

　　交 通 运 输 部

　　国 家 铁 路 局

　　中国铁路总公司

　　2017年11月20日

铁 路 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划