《深圳市住房建设规划(2016-2020)》(征求意见稿)全文
第九条 需求与约束
(一)经济增长与人口总量、结构变化带来的商品住房需求
根据“十三五”期间我市人口总量与结构分析，以及相关人群租、购住房的需求预测，2016至2020年，预计全市商品住房总需求约179万套，其中，购房需求约89.8万套，租赁住房需求约89.2万套。
1、存量常住居民新增购房需求
“十三五”期间，全市生产总值将继续稳步增加，且随着人口规模的控制与人口结构的调整，人均GDP将保持高速增长，居民生活水平将得到明显改善，住房自有率将进一步提升，住房改善性需求潜力也将进一步释放。根据“十三五”期间我市人口结构模型预测、新建商品住房与二手商品住房市场发展分析、住房自有率增长趋势分析、住房需求调查，“十三五”期间，预计本市存量常住居民新增商品住房购房需求共计55万套，每年约11万套。
2、新流入人群新增购租住房需求
（1）新就业大学生购租住房需求
根据我市近年新流入人群结构、人才强市战略、购房潜力评估，未来我市新流入人群新增购房需求主要来自于新就业大学生购房。综合“十二五”期间国内大学毕业生就业区域调查、“十三五”期间我市大学毕业生流入预测，以及我市大学生购租住房需求调研，“十三五”期间，预计我市新就业大学生住房需求约49万套，其中购买住房需求9.8万套，每年约2万套；租赁住房需求39.2万套，每年约7.8万套。
（2）外来务工人员租房需求
根据《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，“十三五”期间我市仍将有一定规模农业转移人口流入，以外来务工人员为主体的新增农业转移人口因住房消费能力较低，其住房消费需求主要是存量住房租赁需求。结合我市历年外来务工人员的吸纳情况及未来趋势预测，“十三五”期间，预计我市新增外来务工人员住房租赁需求50万套，每年约10万套。
3、深莞惠大都市圈购房置业需求
随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的实施，深莞惠一体化进程加速，以深圳为核心的深莞惠大都市圈快速发展，我市住房消费呈现向外扩张趋势。根据我市近五年本地居民在周边城市购房情况分析及未来趋势预测，“十三五”期间，预计我市居民在东莞、惠州等地购房需求25万套，每年约5万套。
（二）民生事业发展与人才安居政策实施带来的保障性住房需求
结合我市人口比例倒挂、土地资源稀缺等实际情况，“十三五”期间，我市保障性住房政策的重点是：加大解决人才群体住房困难的力度，加快解决户籍低收入家庭和在本市居住一定年限的非户籍常住低收入家庭的住房问题，基本实现本市“低收入家庭有房租，夹心层家庭有房买，高收入家庭有选择”的总体住房发展战略；预期通过加大保障性住房建设进度，可以满足低收入家庭、人才及其他夹心层家庭5万套购买安居型商品房需求及30万套租住公共租赁住房需求。
（三）土地资源紧张带来的住房建设约束
根据《深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）》要求，结合本市土地利用情况和土地功能统计，符合保障性住房用地选址规范的土地大部分存在涉及发展备用地、权属不清、区位不符合规范等多方面问题。“十三五”期间，结合新增用地资源稀缺的现实情况，我市应当坚持新增居住用地减量增长的发展目标，推进轨道交通上盖保障性住房项目，持续增加住宅类城市更新项目，加快建设用地清退，提高土地利用效率，不断加大土地资源集约节约利用的力度。
（四）城市生态环境改善带来的住房建设要求
目前，我国城市新建住房的建造过程碳排放量为695kg/，住房建设对生态环境日益恶化的压力持续增加。依据我市生态文明城市建设的相关要求，深圳在“十三五”期间要实现万元GDP碳排量下降40-45%，建筑与房地产业作为高能耗行业肩负着节能减排的艰巨任务。“十三五”期间，我市要大力推进住宅产业化进程，推广生态住宅理念，促进节能、节水、节材、节地等住宅产业化技术的应用，加大环境友好建筑、节能建筑、生态建筑、低碳建筑的建设，实现人居舒适、环境友好的可持续住房发展目标。
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