2016青岛出网约车征求意见细则：车要中高档人要有居住证
原题：青岛出网约车细则 车要中高档 人要有居住证——来源：新华网山东频道
除了满足国家办法中对驾驶证、驾驶经历以及相关犯罪记录和无吸毒、酒后驾驶、相关违法驾驶记录等要求外，青岛《管理暂行办法》并没有规定新的限制性条件，只是进一步明确了从业年龄和居住证明要求，即男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，具有青岛本市户籍或者持有本市居住证。也就是说，持有青岛居住证的外地人一样可以从事网约车经营。
10月16日，青岛发布了出租汽车改革三个相关政策文件征求意见稿。征求意见稿明确青岛市这次改革的基本原则与国家层面要求一致，坚持问题导向，把保障乘客安全出行和维护群众合法权益作为政策制定的出发点和落脚点，构建包括巡游出租汽车和网络预约出租汽车新老业态共存的多样化、差异化出行服务体系，对新老业态实行分类管理，推进新老业态融合发展，切实提升服务水平和监管能力，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
今年7月，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》国家两个文件出台，从明确出租汽车行业定位、深化巡游车改革、规范发展网约车和私人小客车合乘、营造良好市场环境等方面，全面提出了深化出租汽车行业改革的目标任务和重大举措。国家政策科学确定了出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，明确坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。
近年来，随着经济社会的快速发展，青岛城市规模不断扩大、城市人口不断增加，城市道路交通资源和环境容量有限的问题日益突出，市民生活幸福指数受到影响，城市未来发展也受到越来越多的约束和限制。正是因为出租汽车出行存在着成本不经济性，对城市道路、停车等资源的过多占用等原因，决定了必须优先发展公共交通，适度发展出租汽车。青岛作为全国公交都市示范创建城市，常规公交发展总体处于全国领先水平。目前区市公交综合服务能力、乘车方便程度、车辆档次已经达到全国先进水平，能够满足城市居民基本出行需求。随着常规公交建设的不断加强和轨道交通建设的加快推进，城市公共交通必将成为市民出行服务的主力军。
结合此次制定的出租行业改革政策分析，青岛改革的重点是：一方面，要提升传统出租汽车服务质量；一方面，规范有序发展网约车。
1.对于传统出租汽车。
征求意见稿按照国家部委《指导意见》精神，通过科学定位出租汽车服务、实行出租汽车运力规模动态调整、规范经营权使用管理、健全利益分配制度、提高服务质量、理顺价格形成机制、营造良好的市场环境等一系列改革措施，鼓励创新，促进转型，稳妥地推动青岛市出租汽车行业改革。
多年来，传统出租汽车行业积极参与社会公益活动，出色完成了奥帆赛、残奥帆赛、啤酒节等重大活动、节庆的运力保障；连续十几年参与高考应急保障，为考生服务；接连涌现出见义勇为、拾金不昧的优秀驾驶员，中央电视台新闻联播、焦点访谈、东方时空等新闻栏目曾多次予以报道，出租汽车“红飘带”品牌成为青岛一道亮丽的风景线，城市流动的文明窗口。但近年来，传统出租汽车行业受外部环境变化的影响发展缓慢，“打车难”、服务质量不高，广受社会诟病。
记者了解到，此次改革将坚持传统出租汽车经营权有期限无偿使用，将完善服务标准，健全投诉受理机制，强化对驾驶员的培训教育，树立优秀典型，引领行业风气，提升从业人员素质和服务能力。完善出租汽车经营权退出机制，实现优胜劣汰。同时，深化企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核，考核结果向社会公示，建立出租汽车从业信用管理制度，加强违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用，纳入全国信用信息共享平台。
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