2018广州“开四停四”交通限行最新政策解读一览(附常见问题解答)
广州市公安局交警支队2018年4月16日召开新闻发布会，对《广州市公安局交通警察支队关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》(征求意见稿)公开征求意见并作相关解读。《通告》征求意见的核心内容是“开四停四”管理措施即非广州市籍中小客车驶入广州市中心区连续行驶时间最长不得超过4天(自然日)，再次驶入须间隔4天(自然日)以上。
1、管控政策出台目的是什么?
据介绍，2013年调控政策实施以来中小客车增量减少了98万，中心城区以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆数量激增，其间增加了36万(从2013年6月调控政策正式实施前的9.51万辆增加至2017年12月的44.05万辆，激增363%)。外地车的激增，抵消了调控政策成效，影响广州公交都市计划的顺利推进，交通拥堵未得到实质性的缓解，也对广州居民及来穗办事的外地人员出行造成影响，同时影响到调控政策的公平性。
近5年来，广州市公安交管部门共收到相关人大建议和政协提案21份，2016年来12345有170余件，要求出台管控措施的呼声较高。因此，经过研究分析决定推出调控政策配套措施。
2、为何采取“开四停四”方式?
广州交警表示，考虑到广州市作为省会城市，是广东省的政治经济文化中心，是一座开放的城市，需保障广州与其他城市之间政务、商务等活动。广州市公安交警部门在制定管控措施时以最大限度降低对人民群众生活和工作的影响为原则，充分借鉴了北京、上海和贵阳等城市的实践经验，并通过充分的调研论证，最终确定采取“开四停四”的措施实施管控。
3、“开四停四”是如何确定的?
根据研究分析，一个月内在中心城区使用天数大于5个工作日的外地车，其使用频率高于本地号牌汽车的平均水平。因此，将“本地化使用”的阈值天数设定为5天(工作日)，此类外地车可判断为规避调控政策的本地化外地车。
同时，结合前期数据监测，为精准管控以异地上牌本地使用方式规避广州市中小客车总量调控政策的车辆，并尽可能地减少对周边地市车辆往来广州的影响，最终确定“开四停四”方案。设置8天为一个周期的管理措施，是为了防止以7天为周期，造成大量非本市籍中小客车规律性集中出行，形成交通压力。此外，国内也有实施了类似措施的城市(贵阳)，也取得了预期效果。
4、请问什么车辆可以申请预约登记?如何办理?
相关实施细则在征求公众意见后再发布，广州市公安交管部门拟对以下三类车辆进行预约登记：
(1)政务类，解决外省、市政府常驻广州办事处公务车辆。
(2)商务类，解决重点企业确因商务需要长期频繁进入管控区域的受限车辆。
(3)相邻城市跨市通勤(候鸟)类，解决在外地居住到广州工作，名下没有广州号牌中小客车且不具备广州市中小客车指标申请资格的个人，一次性办理过渡预约登记。
5、为什么不是仅工作日管控?
交警表示，“开四停四”调控政策配套措施能够最大限度保证正常使用外地车的通行，几乎不影响以周末出行为主的需求，只要调节自身出行时间(连续4个工作日不通行)，就可以达到周六日自由通行的效果。与仅工作日管控的方式相比，该措施更具灵活性，也更为宽松。同时，也能够避免车辆在周末规律性集中出行。
6、法定节日怎么计算?节日期间有什么规则?
法定节日期间，与国家公布的法定放假时间一致(含调休时间)。
法定节日期间不实施“开四停四”管理措施，非广州市籍中小客车在管控区域内可正常行驶。即无论行驶或停驶，均按停驶时间计算。
因此，提醒广大市民，在法定节日前后做好出行计划，结合节前、节日期间的行驶、停驶时间，安排好节后出行。
7、受影响的人将会有多少?
广州市交警支队支队长欧日文强调，《通告》从来就不是“限外”，而是为了精准打击上外地牌的广州本地车主。
广州市交警支队副支队长周远帆介绍，根据统计，一个月内进入广州市通行的外地车有503.76万辆，其中本地化外地车44.05万辆，占8.74%。
工作日平均每天在广州市中心区出行的外地车有46.14万辆，其中本地化外地车有23.9万辆，占外地车51.56%。
工作日晚高峰(17时-19时)在广州市中心区出行的外地车有9.29万辆，其中本地化外地车有6.06万辆，占外地车65.23%。
通过监测，目前晚高峰外地车出行比例为30.67%(按车次统计)，其中本地化外地车出行占外地车出行的69.83%。直观来讲，就是在路面通行的10辆车中，约有3辆是外地车，其中2辆是本地化外地车。
8、外地车能减少多少呢?
通过数据分析，“开四停四”措施实施后，预计九成以上的外地车(即正常通行的外地车)不会受到影响，能实现保障正常使用外地车临时通行、精准管控确保调控成效“双赢”的效果。
预计管控区域外地车每天将减少约10万辆，其中高峰期减少约2万辆(与市区出租汽车数量相当)，对降低交通流量、提升车速会有一定的积极作用。
9、会预留执法过渡期吗?
广州交警表示，将通过多种渠道加强政策解读与宣传引导、使市民正确理解“开四停四”管理措施。此外，为了便于市民对调控政策配套措施进行适应，在措施正式实施后，还会预留一定的执法过渡期。
10、是否会设置相应标识标牌?
为保障调控政策配套措施的实施以及外地车通行管理，广州市公安交管部门在管控区域交界处设置了相应管制标志牌和提示标志牌，为进入广州市管控区域的外地车做好指引。
11、对违反管控措施的外地车如何管理和执法?
广州市公安交管部门将依托全市电子警察拍摄系统对违反“开四停四”调控政策配套措施的外地车进行拍摄执法。依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》等规定，处200元罚款，并记3分。
12、管控措施什么时候正式实施?
目前，非广州市籍中小客车通行管理措施的通告文件正在广州市公安局门户网站广州金盾网挂网征求民意，正式实施时间请以官方发布的信息为准。
13、买两辆车轮着开 规避“开四停四”?
交警：成本太高，更多车主会选择拍一广州牌
羊城晚报记者在发布会后也采访了广州交警支队的相关负责人。
羊城晚报：如果政策实施，会不会有大量外地车主多购买一辆车，以应对该政策?
交警：广州本地车主会更多选择花两三万元拍一个车牌，因为增加一辆车相应会增加出行成本，其实是不划算的。
羊城晚报：“开四停四”是不是意味着开进来十分钟都要“停四”呢?
交警：四天内随意开，想开多久开多久，想停多久停多久。但满四天后，就要停开四天，然后你才能“满血复活”。
羊城晚报：周末要否计入“开四”?
交警：法定节日，就是中秋、清明、国庆等法定节日才不实施管控。双休日不在管控豁免之内。
羊城晚报：在中心区居住者的异地车牌怎么算?停着不开也要算时间吗?
交警：如果一直停就不算。一旦进入市中心就开始起算，开四天停四天。
羊城晚报：技术上可以实现精准打击吗?怎么罚?
交警：目前的处罚是违法一次，将计3分，罚款200元。目前广州交警完全有这个技术能力，驾驶员不用担心被误罚。
羊城晚报：如果遇到紧急情况，也会被罚吗?
交警：因紧急特殊情况如紧急就医、抢险等，违反调控政策配套措施的情形，核实情况后可免于处罚。
羊城晚报：假如车是在佛山买的，以前没有摇号资格，后来结婚随配偶入户广州，符合过渡预约条件吗?
交警：不符合目前的三类可进行预约登记的情形。
以上信息来源于：广州交警、金羊网、信息时报。
