北京p+r换乘停车场收费标准、使用情况调查及分析
【导语】：近年来，随着机动车保有量的日益增长，城市交通拥堵问题也日趋严峻。停车换乘既作为一种停车设施，又作为一种交通需求管理的重要手段，对缓解城市交通压力，促进小汽车交通方式向公共交通转移发挥重要的作用。
近年来，随着机动车保有量的日益增长，城市交通拥堵问题也日趋严峻。停车换乘既作为一种停车设施，又作为一种交通需求管理的重要手段，对缓解城市交通压力，促进小汽车交通方式向公共交通转移发挥重要的作用。北京面对大城市病的严峻形势，同时处于轨道交通快速发展时期，非常重视换乘停车场的规划建设，在《北京城市总体规划(2016年-2035年)》中明确提出“加强轨道交通车站最后一公里接驳换乘通道和设施建设，规划建设一批换乘停车场(P+R)。”
同时我们必须看到，停车换乘设施对土地资源占用程度较多，建设和后期的运营管理维护费用较高，如何发挥停车换乘场应有的真正的社会价值，实现交通需求引导的重要作用，是停车换乘设施规划和后期管理的重点。这其中，核心的要点有两个，第一，换乘停车场应该服务哪些人群，这就需要摸清现状换乘停车场谁在使用，弄清谁更“该”使用;第二，作为政府相关管理部门，应从规划和管理上引导人们使用停车换乘设施，使其社会效益最大化。今天，我们来看看北京市城市规划设计研究院P+R项目组对停车换乘相关问题的研究~
停车换乘概念
停车换乘的概念，最早是在1927年，由宾夕法尼亚大学的AustinMacDonald提出的，他建议“城市中的驾车人可以开车到交通拥堵边缘，把车停在一个方便的地方，然后使用其他交通工具，可能是电车，完成他的出行。”“这种安排可以使驾驶者浪费时间最少、舒适度最高，同时可以减少交通拥堵。”
从这个概念上看，对整个城市来说，换乘停车场的好处是引导小汽车换乘公共交通，减少一定规模的私人小汽车进入城市中心区，缓解中心区交通压力。它应该是一种随城市发展而变化，服务特定区域的交通需求管理措施。从服务的目标人群上看，换乘停车场(ParkandRide，P+R)应该服务从城市中心区以外、公共交通服务不足的地区出行的人群，通过提供一定停车收费优惠政策，鼓励这类人群停车换乘公共交通，在提升出行效率的同时增加公共交通的吸引力。
北京市现状P+R使用情况调查及分析
为了把握北京现状换乘停车场使用中的核心问题，比如：使用者究竟是“谁”?实际运营服务是否到达预期的效果?是否发挥了积极正面的引导作用?以及如何有效地引导P+R设施更合理的使用等?北京市城市规划设计研究院联合北京智诚智达交通科技有限公司共同开展了《北京市P+R停车场问卷使用情况》的现场问卷调查。调查抽取了全市正式运营27个P+R停车场中的18个停车场重点研究，调查工作历经近30天，回收有效问卷份数为1013份。
下面我们具体来看看调查结果。
1现状P+R停车场究竟服务了“谁”?
通过调查使用者驾车从出发点(通常是家庭住处)到P+R停车场的空间距离，我们发现P+R停车场的平均服务范围为6.3km，约75%的使用者在P+R停车场周边8km空间范围内。在工作日早高峰，使用者主要从家出发的话，这就是说现状P+R停车场主要服务周边8km空间范围内的居住社区。值得注意的是，近一半(41%)的使用者集中在站点周边的3km以内。其中，有近10%的出行者住在离轨道站点不足1km的范围内，仍然选择开车从住地前往轨道站点。这个距离原本是步行、自行车接驳方式的核心吸引范围，这部分人为什么选择P+R值得我们关注。
为了避免P+R停车场变成“公交引导停车”的负面效应，P+R停车场的位置应该考虑城市区域交通发展便捷程度。项目组将现状P+R停车场的位置与其服务范围进一步交叉分析。
本次调查的18个P+R停车场，位于四环内的有1个，四、五环间的有1个，五、六环间的有10个，六环外的有6个。将被调查的P+R停车场的所在城市区域与其服务范围进行交叉统计，整理结果如下：
由图表不难发现，P+R停车场所在位置越远离中心城，其服务范围外延的趋势越明显，P+R停车场所在位置距离中心城越近，其服务范围小。位于五环以内的P+R停车场，很大一部分停车资源被3km以内的出行人群占据，其中，四、五环间的P+R停车场最为突出，平均服务范围约2.6km，3km以内的出行人群占到73%。而六环外区域的P+R停车场，平均服务范围约8.4km，12km以内的出行人群占到75%。因此，从服务范围上看，为发挥P+R的正面积极作用，避免形成“公交引导停车”，不建议P+R停车场设置于五环以内的区域。
2如何发挥好“价格杠杆”的作用引导合理使用P+R停车场?
本次调查结果显示，随着P+R停车场收费标准的提升，停车场的服务范围由1-3km逐渐扩大至8-10km，尤其是当定价为10元/天及以上时，服务范围有明显的外延趋势，与2元/天相比3km范围以内的服务比例显著减少，说明可以利用调整停车收费标准的方式引导人们的出行方式。
将被调查的P+R停车场的收费标准与其服务范围进行联合统计，整理结果如下：
结 语
项目组通过前期大量的调查研究，总结北京市现状P+R停车场的问题及建议如下：
(来源：北京市城市规划设计研究院)
