《深圳市住房建设规划（2016-2020）》全文阅读
第三章 形势与需求
第八条 “十三五”住房发展形势
（一）新型城镇化的要求
城镇化伴随工业化发展，是非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程。深圳在全国率先实现了完全城市化，但依然存在市民城市化程度有待提升、城市基础设施建设滞后、政府公共产品供应不足等问题。“十三五”期间，我市应更新观念、革新体制、创新技术，实现产业、经济的进一步转型发展，同时立足本市实际，进一步加强民生建设，通过破解土地资源瓶颈、推进城市更新、住宅产业化等工作，稳步发展住房事业，优化我市人居环境，协调居住空间布局，提升人均居住水平，推动深圳的都市化发展。
城市化加速发展后期，人口扩张、居民收入水平提高，深圳进入住房消费的转型期，住房需求不断增加并逐步外溢，从而为以深圳为核心的深莞惠大都市圈城市发展奠定基础。都市圈的发展，将带来居民生活郊区化等居住习惯的改变，我市城市建设与住房建设重点将从中心城区向城市新区、外围城市快速转移，形成住房建设空间布局新常态。
（二）经济转型发展的要求
我市经济发展与住房发展联动并相互作用，住房消费与房地产投资的增长和房地产的关联带动对经济稳定有着重要贡献，经济增长对住房市场的发展亦有着明显地促进作用。
近 10 年来，我市产业结构持续调整升级，已成为经济增长的重要动力，“十三五”期间，在“高质量、稳增长和可持续全面发展”的战略目标下，产业结构将进一步优化。同时，面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇与挑战，战略性新型产业引擎作用更加凸显，吸引人才持续流入，促进我市人口结构进一步调整优化，并对我市住房发展和人才安居提出更高的要求。
随着互联网时代的来临和深入发展，我市房地产行业将进入转型发展时期，互联网技术的应用，有利于房地产企业实现信息资源共享、网络化营销、智能化管理，新技术、新经营模式的出现，将促进房地产行业为经济社会发展提供更加优质的基础性服务。
第九条 需求与约束
(一)经济增长与人口总量、结构变化带来的住房需求
“十三五”期间，预计全市住房总需求约180万套，其中，购房需求约70.8万套，租赁住房需求约109.2万套。
1、存量常住居民自住与改善性购房需求
“十三五”期间，全市生产总值将继续稳步增加，且随着人口规模的控制与人口结构的调整，人均GDP将保持高速增长，居民生活水平将得到明显改善，住房自有率将进一步提升，住房改善性需求潜力亦将进一步释放。综合我市人口结构模型预测、新建商品住房与二手商品住房市场发展分析、住房自有率增长趋势分析、住房小康水平目标、住房需求调查等研究，“十三五”期间，预计本市存量常住居民自住与改善性购房需求共计53.5万套。
2、新流入人群新增购租住房需求
“十三五”期间，我市仍为人口净流入城市，新流入人群中高端人才主要通过高层次人才安居政策给予保障，新就业大学生与外来务工人员为主要购租住房群体。综合“十二五”期间国内大学毕业生就业区域调查、“十三五”期间我市大学毕业生流入预测，以及我市大学生购租住房需求调研，“十三五”期间，预计我市新就业大学生住房需求约49万套，其中购买住房需求9.8万套，每年约2万套；租赁住房需求39.2万套，每年约7.8万套。同时，根据我市历年外来务工人员的吸纳情况及未来趋势预测，综合考虑工厂等就业单位安置情况，以及外来务工人员消费能力，“十三五”期间，预计我市新增外来务工人员住房租赁需求约40万套。
3、城市更新带来的引致性（被动）购租住房需求
“十三五”期间，我市将有序开展城市更新工作，推进以城中村、旧工业区改造为主要对象的拆除重建工作，加快土地二次开发利用，提升居民居住质量。城市更新过程中将带来引致性（被动）购租住房需求，综合居住类拆除重建规模与住房调查研究，预计我市因城市更新带来的引致性（被动）购房需求约7.5万套，租赁需求约30万套。
（二）民生事业发展与人才安居政策实施带来的住房需求
结合我市人口比例倒挂、土地资源稀缺等实际情况，“十三五”期间，我市保障性住房和人才住房政策的重点是：缓解人才群体住房困难的力度，加快解决户籍中低收入家庭的住房问题，基本实现本市基本保障应保尽保、人才安居大力推进的保障性住房和人才住房发展战略；预期通过加大保障性住房和人才住房建设进度，可以满足户籍中低收入家庭和人才家庭5万套购买安居型商品房需求及30万套租住公共租赁住房需求。
（三）土地资源紧张带来的住房建设约束
根据《深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）》要求，结合本市土地利用情况和土地功能统计，符合保障性住房和人才住房用地选址规范的土地大部分存在涉及发展备用地、权属不清、区位不符合规范等多方面问题。“十三五”期间，结合新增用地资源稀缺的现实情况，我市应当坚持新增居住用地减量增长的发展目标，推进轨道交通上盖保障性住房和人才住房项目，持续增加住宅类城市更新项目，加快建设用地清退，提高土地利用效率，不断加大土地资源集约节约利用的力度。
（四）城市生态环境改善带来的住房建设要求
目前，我国城市新建住房的建造过程碳排放量为695kg/，住房建设对生态环境日益恶化的压力持续增加。依据我市生态文明城市建设的相关要求，深圳在“十三五”期间要实现万元GDP碳排量下降40-45%，建筑与房地产业作为高能耗行业肩负着节能减排的艰巨任务。“十三五”期间，我市要大力推进住宅产业化进程，推广生态住宅理念，促进节能、节水、节材、节地等住宅产业化技术的应用，加大环境友好建筑、节能建筑、生态建筑、低碳建筑的建设，实现人居舒适、环境友好的可持续住房发展目标。
